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四川九寨沟县通过深化供给侧改革探索全域旅游

2017-12-06 14:00

位于民族地区的县域如何将全域旅游发展落到实处?四川省阿坝藏族羌族自治州九寨沟县因地制宜,通过深化供给侧结构性改革,做出了有益探索。

一、以机制激活供给主体,以改革优化供给制度

深化旅游综合管理体制改革。九寨沟县党政领导高度重视发展全域旅游,成立了九寨沟县全域旅游发展领导小组,形成党政主导、部门协同、整体联动、齐抓共管的工作机制。组建由九寨沟县、九寨沟管理局、南坪林业局、大九寨旅游股份有限公司四方共同参与的全域旅游发展议事协调机构,共同打造旅游产品、共同开展市场营销以及人才交流与共享,实现从行业管理向综合管理转型。大力推行“1+3+N”监管体制改革,完成了旅游巡回法庭、九寨沟旅游公安分局、漳扎旅游工商质量技术和食品药品监督管理所组建工作,及时解决旅游治安、旅游群发性和突发性事件、旅游消费投诉等问题。

科学编制产业发展总体规划。用全域旅游思维、生态旅游理念编制完成了《“全域九寨”世界休闲度假旅游目的地总体规划及五年行动计划》,做好旅游规划与城乡发展总体规划、土地利用总体规划等上位规划及生态、文化、交通等专项规划的有效衔接,统筹各类资源和公共服务配置,实现旅游空间布局与土地利用、城市景观、生态环境、历史文化保护等方面的协调统一,增强宜居宜业宜游功能。

优化政策保障机制。完善资金保障机制,设立每年不少于3000万元的旅游发展专项资金,支持全域旅游发展。优化投融资机制,加大招商引资力度,吸引国内外知名品牌企业、大型投资公司等投资旅游产业,已成功引进鲁能集团、四川能投集团、四川铁投集团、四川交投集团、宋城集团等知名企业,成功推动悦榕庄、丽思卡尔顿、希尔顿等知名品牌在九寨沟县落户,努力通过近百亿级的投资促九寨沟县旅游转型,不断增强旅游产业的发展动力、竞争能力和市场活力。积极推动在线旅游平台企业发展壮大,支持有条件的旅游企业进行互联网金融探索,放宽在线度假租赁、旅游网络购物、在线旅游租车等新业态的准入许可和经营许可制度,推动互联网旅游企业发展落地。

二、以精品提高供给水平,以新品做大供给总量

积极创建世界级旅游品牌。发展全域旅游,需要做精旅游供给质量。精品景区、度假区等是发展全域旅游的重要引擎,以打造世界休闲度假旅游目的地为契机,九寨沟县重点打造九寨沟国家5A级旅游景区。采用新技术、新理念,不断提升智慧九寨建设水平;通过依法治景,实现景区和社区共建共享,妥善处理景区内原住民矛盾,加快建设和谐景区;标准化与个性化相结合,不断提升景区服务水平;不断完善基础设施和旅游服务设施,进一步提高游客接待能力;继续加强国内外合作和科学研究工作,提高旅游资源和生态环境保护能力。以建设大熊猫国家公园为契机,九寨沟县密切同中国熊猫研究中心合作,加快筹建“九寨沟甲勿海大熊猫保护研究园”,规划建设大熊猫野驯设施和科普教育场馆,努力将其建设成为九寨沟县新的旅游增长极。以推进生态文明建设为契机,大力推进白河金丝猴自然保护区建设,成功推动白河金丝猴自然保护区晋升为国家级自然保护区。

努力推进国家4A级旅游景区和国家级旅游度假区创建。发展全域旅游,需要不断做大旅游供给总量。九寨沟县精心组织了旅游资源大普查,将普查成果与旅游扶贫战略相结合,提出“三廊四区”全域旅游发展格局,启动甘海子、神仙池旅游景区创建国家4A级旅游景区计划。九寨沟县通过招商引资,大力发展度假旅游产品,集聚休闲度假业态和设施,配套国际标准服务品质,积极创建国家级旅游度假区。通过九寨·鲁能胜地项目、四川能投九寨云顶项目以及九寨天堂等发展度假休闲旅游产品。

大力开发新兴旅游产品。针对游客日益多元化的需求,积极推进自驾车、房车露营、生态庄园、精品度假酒店、民宿、研学、休闲养生、探险、户外拓展、冰雪游等多种形式的旅游精品项目建设。针对养老服务、医疗康体,积极开发老年休闲康养产品。积极探索低空观光旅游,鼓励企业开发直升机、滑翔机(伞)、低空摄影等低空域观光休闲旅游产品。

三、以创新优化供给结构,以融合提高供给效率

推动旅游与农业融合发展。九寨沟县因地制宜,大力推进农业供给侧结构性改革,将农业与旅游业融合发展。以培育九寨沟县休闲农业示范点为突破口,依托刀党参、甜樱桃、百合、葡萄、油牡丹、薰衣草等特色农业基地,大力发展乡村旅游,推出农业生态观光游、农耕农事体验游、浪漫赏花游、水果采摘游,努力建设乡村旅游创客示范基地。依托九寨沟景区庞大的游客市场,努力发展“后备箱农业”,让游客既在九寨沟县放心消费绿色农产品,还能装入后备箱带回家与亲朋好友分享。利用九寨沟景区淡季门票低廉,探索门票与九寨沟特色农产品捆绑机制,提高游客旅游的附加值。



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